Guerra en Ucrania

España y el Procedimiento para el Envío de Tropas a Conflictos Bélicos

En el actual contexto sociopolítico de incertidumbre debido a los conflictos bélicos presentes en diversas regiones del mundo, como la prolongada guerra en Ucrania, la operación militar de Israel en Gaza o la ofensiva contra el yihadismo en el Sahel, las decisiones sobre el envío de ayuda y tropas son cada vez más relevantes. En España, cualquier participación de las Fuerzas Armadas en operaciones fuera del territorio nacional debe ser autorizada previamente por el Congreso de los Diputados, según establece la ley orgánica de la Defensa Nacional.
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Ante la prolongación de la guerra en Ucrania, que ha entrado en su tercer año, el presidente de Francia, Emmanuel Macron, ha propuesto estudiar el envío de tropas terrestres al campo de batalla ucraniano. Macron declaró en una rueda de prensa: “En términos dinámicos, no hay que descartar nada. Haremos lo que sea necesario para garantizar que Rusia no pueda ganar esta guerra”. Sin embargo, España no ha manifestado ninguna intención de desplegar sus tropas en Ucrania. José Manuel Albares, ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, afirmó a finales de febrero que “no va a haber tropas españolas en Ucrania porque queremos la paz, lo mismo que quiere el Ejecutivo ucraniano”.

Las Fuerzas Armadas españolas actualmente participan en 17 misiones en el exterior, con hasta 3.000 militares y guardias civiles desplegados en cuatro continentes. Margarita Robles, ministra de Defensa, ha destacado que estas operaciones se agrupan en dos bloques: aquellas destinadas a garantizar la disuasión y la defensa, y aquellas que buscan proyectar estabilidad.

En caso de que España decida contribuir en una nueva misión exterior, el papel del Congreso de los Diputados es crucial. La Cámara Baja debe autorizar, con carácter previo, la participación de las Fuerzas Armadas en estas operaciones. En situaciones que requieran una respuesta rápida, los trámites se pueden llevar a cabo mediante el procedimiento de urgencia, que reduce los plazos a la mitad. Si no fuera posible realizar la consulta previa debido a la urgencia de la situación, el Gobierno deberá someter la decisión al Congreso “lo antes posible”.

Cuando el Congreso aprueba el despliegue de tropas, el Ejecutivo debe informar periódicamente sobre el desarrollo de las operaciones. Además, el Gobierno es responsable de determinar la política de defensa y asegurar su ejecución, dirigir la Administración militar y acordar la participación de las Fuerzas Armadas en misiones exteriores.

España, como miembro de la OTAN desde 1982, participa en misiones que buscan garantizar la libertad y seguridad de sus miembros. La OTAN, definida por el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, es una organización internacional de carácter político y militar con el objetivo de asegurar la libertad y seguridad de sus miembros. El artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte establece el principio de defensa colectiva, considerándose un ataque contra uno de sus miembros como un ataque contra todos.

Las Fuerzas Armadas españolas continúan su compromiso en misiones internacionales, habiéndose aprobado recientemente la prórroga de la participación en diversas operaciones hasta diciembre de 2024, con el fin de contribuir a la estabilidad internacional en un momento de complejidad global.

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